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索引號 640203/ 發布機構 惠農區人民政府辦公室 生產日期 2019-11-20
文  號 惠政辦發〔2019〕118號 公開形式 網上公開 主題分類 農業、林業、水利
公開時限 1年 公開類別 主動公開
關于重新修訂印發惠農區畜禽養殖禁養區劃定方案的通知

惠政辦發〔2019〕118號


各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門、直屬單位,駐惠有關單位:
  根據自治區生態環境廳和自治區農業農村廳《關于開展畜禽禁養區劃定工作的通知》(寧農(牧)發〔2016〕9號)文件要求,我區組織區農業農村和水務局對2017年劃定的畜禽養殖禁養區進行了自查,全面核實了禁養區劃定依據、范圍、面積等情況,嚴格按照相關規定和政策文件進行禁養區劃定和面積核查,對原有的禁養區進行了修改、刪除,減少原畜禽養殖禁養區劃定面積256.674平方公里。修訂后的《惠農區畜禽養殖禁養區劃定方案》已經區政府研究同意印發執行,同時廢止《惠農區人民政府辦公室關于轉發<惠農區畜禽養殖禁養區劃定工作方案>的通知》(惠政辦發2017〕35號)文件,請各部門結合實際,參照執行。


惠農區人民政府辦公室
2019年11月20日


(此件公開發布)


惠農區畜禽養殖禁養區劃定方案


  為貫徹落實自治區農業農村廳、自治區生態環境廳《關于開展畜禽禁養區劃定工作的通知》(寧農(牧)發〔2016〕9號)和《關于開展畜禽養殖禁養區劃定排查的通知》(寧環辦發〔2019〕43號)等相關文件精神,優化我區畜禽養殖業結構,減輕畜禽養殖業污染,保障人民群眾身體健康,加快畜牧養殖業轉型升級和持續健康發展,根據《中華人民共和國環境保護法》《畜禽規模養殖污染防治條例》《動物防疫條件審查辦法》等相關法律法規,立足我區實際,制定本方案。
  一、指導思想
  以控制農業面源污染、保障生態環境安全、優化畜禽養殖產業布局為目的,堅持以人為本、統籌兼顧、依法合規、科學可行的基本原則,將水源地保護區、自然保護區、人口聚居區、黃河濕地等區域環境保護作為重點,合理劃定禁養區范圍,加強環境監管,促進畜禽養殖與環境保護協調發展。
  二、劃分依據
  根據《關于開展畜禽禁養區劃定工作的通知》(寧農(牧)發〔2016〕9號)和《關于開展畜禽養殖禁養區劃定排查的通知》(寧環辦發〔2019〕43號)等文件精神,綜合我區實際情況,結合畜禽養殖“預防為主、防治結合”的管理原則,制定全區禁養區范圍。劃分依據如下:
  1.《中華人民共和國環境保護法》;
  2.《中華人民共和國畜牧法》;
  3.《中華人民共和國水污染防治法》;
  4.《中華人民共和國大氣污染防治法》;
  5.《畜禽規模養殖污染防治條例》;
  6.《水污染防治行動計劃》;
  7.《大氣污染防治行動計劃》;
  8.《土壤污染防治行動計劃》;
  9.《自治區水污染防治工作方案》;
  10.《自治區大氣污染防治行動計劃》;
  11、其他有關法律法規的規定。
  三、劃分原則
  1.生態環境保護與畜禽養殖業持續健康協調發展的原則;
  2.依法保護生態環境的原則;
  3.生態環境保護與農業經濟結構調整相一致的原則;
  4.維護群眾合法權益、改善生態環境質量的原則;
  5.符合動物防疫條件的原則。
  四、劃定范圍
  (一)飲用水源地禁養區。根據《自治區人民政府關于石嘴山市城市集中式飲用水源地保護區調整方案的批復》(寧政函〔2014〕24號)及《自治區人民政府關于石嘴山市第五水源地保護區調整方案的批復》(寧政函〔2014〕113號),惠農區一、二級城市集中式飲用水源地保護區為第二水源地(部分)、第四水源地和第五水源地,涉及面積47.086平方公里,其中一級保護區面積31.18平方公里,二級保護區面積15.906平方公里。具體劃分如下:
  第二水源地飲用水水源保護區惠農段總面積8.406平方公里。其中,一級保護區范圍:西起第二農場渠,東至包蘭鐵路,北起簡泉農場八隊,南至明水湖農場,一級保護區面積8.406平方公里;因屬于承壓水,無二級保護區。
  第四水源地飲用水水源保護區總面積6.89平方公里。其中:一級保護區面積2.774平方公里,包括賀蘭山東麓山腳以東、包蘭鐵路以西、九零五堿廠以北、紅果子車站以南的區域;二級保護區面積4.116平方公里,包括賀蘭山東麓山腳以西、偷牛溝以北、大楊樹溝以南水源地上游補給區。
  第五水源地飲用水水源保護區總面積31.79平方公里。其中:一級保護區面積20平方公里,包括賀蘭山東麓山腳以東、包蘭鐵路以西、落石灘李墳坡以北、麻黃溝以南的區域;二級保護區面積11.79平方公里,包括京藏高速以東、包蘭鐵路以西、落石灘李墳坡以北、麻黃溝以南的區域。
  飲水水源保護一級保護區內禁止建設規模養殖場,飲用水水源二級保護區禁止建設有污染物排放的規模養殖場(注:畜禽糞便、養殖廢水、沼渣、沼液等經過無害化處理用作肥料還田,符合法律法規要求以及國家和地方相關標準不造成環境污染的,不屬于排放污染物)。
  (二)鎮居民區和文化教育科學研究區等人口集中區范圍。根據《石嘴山市空間規劃(2016-2030)》及各鎮總體規劃相關文件規劃的惠農區各鎮建成區,包括各鎮政府和學校、衛生、集市等人口集中區域范圍,惠農區轄區內有惠農城區、紅果子和尾閘兩個鎮,其中惠農城區12.89平方公里,紅果子鎮6.27平方公里,尾閘鎮2.8平方公里,共21.96平方公里。
  (三)國家自然保護區。根據《關于調整寧夏賀蘭山國家級自然保護區范圍的通告》(寧政發〔2011〕76號)及自然資源局衛星圖劃定賀蘭山自然保護區規劃范圍為357.48平方公里。
  五、相關要求
  按照《關于開展畜禽禁養區劃定工作的通知》(寧農(牧)發〔2016〕9號)要求:
  1.在禁養區內不得新建、擴建畜禽養殖場所。擅自新建、擴建的一律按違法建筑處理。
  2.各鄉鎮、街道制定轄區內養殖發展布局規劃,依據《水污染防治法》第五十八條、第五十九條和《畜禽規模養殖污染防治條例》第二十五條等有關法律法規的規定,做好禁養區內確需關閉或搬遷的已有養殖場關閉或搬遷工作。
  3.禁養區劃定后原則上5年內不做調整;需要調整的,根據《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》開展工作。
  4.在禁養區內的現有畜禽養殖場不再列入各級財政項目扶持。
  六、工作程序
  (一)摸清底數。惠農區生態環境分局和惠農區農業農村和水務局會同有關部門依據國家和地方法律、法規、規章等,結合當地經濟社會發展規劃、生態環境保護規劃、畜牧業發展規劃等,識別和初步確定禁養區劃定范圍。
  (二)核定邊界。在初步確定劃定范圍的基礎上,組織開展實地勘察,調查禁養區劃定相關基礎信息(包括有關地物信息,養殖場分布、養殖規模等),明確擬劃定禁養區范圍邊界拐點,形成禁養區劃定初步方案。
  (三)征求意見。禁養區劃定初步方案應當征求同級有關部門意見,并向社會公開征求意見。同時,上報石嘴山市農業農村局和石嘴山市生態環境局。根據反饋意見進行修正,必要的應當進行現場勘核,形成禁養區劃定方案。
  (四)報批公布。禁養區劃定方案報請同級人民政府批準后向社會公布。
  七、保障措施
  (一)加強技術指導。區生態環境分局要進一步加強畜禽養殖環境管理,對新、擴、改建規模養殖場糞污處理進行全程監督,嚴格控制新污染源的產生,建成后要組織環保驗收;農業農村和水務局和各鄉鎮、街道要切實加強農村能源工程與養殖治污工程的結合,積極做好批準的新、擴、改建規模養殖場資源化利用技術指導。
  (二)強化聯合執法。區生態環境分局、農業農村和水務局、自然資源局、文化旅游廣電局、公安分局等部門要加大畜禽養殖業污染整治聯合執法力度,支持各地查處和打擊各種養殖污染環境的違法行為,確保畜禽養殖劃區意見的實施。
  (三)加大宣傳力度。各鄉鎮、街道要利用廣播、標語、橫幅等形式,廣泛宣傳“三區”劃定工作,營造全社會參與畜牧業綠色發展及環境保護的氛圍;各職能部門要加強相應法律法規宣傳,讓廣大養殖場(戶)學法、懂法、守法;宣傳部門要充分發揮新聞媒體的導向作用,引導社會輿論,對規模化畜禽養殖場污染治理達標排放、零排放、生態養殖典型給予新聞宣傳,營造良好的輿論氛圍,讓群眾理解并支持畜禽養殖劃區,積極主動參與養殖污染治理。

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