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索引號 640203/ 發布機構 惠農區人民政府 生產日期 2019-05-30
文  號 惠政規發〔2019〕1號 公開形式 網上公開 主題分類 國有經濟管理、國有資產監管
公開時限 1年 公開類別 主動公開
關于印發惠農區人民政府向惠農區人大常委會報告國有資產管理情況實施方案的通知

惠政規發〔2019〕1號

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門、直屬單位,駐惠有關單位:
  《惠農區人民政府向惠農區人大常委會報告國有資產管理情況實施方案》已經區人民政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真遵照執行。

 

惠農區人民政府
2019年5月30日

 

(此件公開發布)

 

惠農區人民政府向惠農區人大常委會報告國有資產管理情況實施方案

 

  根據《自治區黨委關于建立自治區政府向自治區人大常委會報告國有資產管理情況制度的實施意見》(寧黨發〔2018〕27號)、《自治區政府向自治區人大常委會報告國有資產管理情況實施方案的通知》(寧政發〔2018〕42號)的文件精神,結合我區實際,特制定本實施方案。
  一、總體要求
  (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神,深入學習領會習近平總書記有關重要指示和《中共中央關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》(以下簡稱《意見》)精神,建立健全全面規范的人民政府向人大常委會報告國有資產管理情況制度,加強人大和全社會對國有資產的監督,推進國有資產管理公開透明,為加強國有資產管理和治理體系建設奠定堅實基礎,使國有資產更好服務發展、造福人民。
  (二)目標任務。建立健全區本級國有資產報告工作機制,規范報告相關工作流程,確定年度綜合報告和專項報告牽頭部門和配合部門,明確職責分工,確保國有資產報告工作落實到位。
  二、工作機制
  國有資產管理情況的年度報告采取綜合報告和專項報告相結合的方式。綜合報告全面反映各類國有資產基本情況,專項報告分別反映企業國有資產(不含金融企業)、金融企業國有資產、行政事業性國有資產、國有自然資源等國有資產管理情況。
  (一)成立國有資產管理情況報告工作領導小組。成立國有資產管理情況報告工作領導小組,由分管副區長擔任組長,區人民政府辦公室、國有資產管理辦公室、財政局(金融工作局)、自然資源、農業農村和水務局為成員單位,負責提供年度綜合報告相關信息資料、年度專項報告的上報及審議工作;領導小組辦公室設在區財政局,由區財政局負責牽頭、匯總上報國有資產年度綜合報告。
  (二)明確專項報告涉及各部門工作職責及分工。區人大常委會每年均審議國有資產管理綜合年度報告,并專題審議4個專項報告中的1個,為此,明確各部門工作職責如下:
  1.國有資產綜合報告。由區財政局牽頭,區國有資產管理辦公室、自然資源局等部門配合完成國有資產綜合報告。綜合報告反映全區企業國有資產(不含金融企業)、金融企業國有資產、行政事業性國有資產、國有自然資源等國有資產情況。
  2.企業國有資產專項報告。由區國有資產管理辦公室牽頭,區財政局配合完成企業國有資產(不含金融企業)管理情況專項報告。專項報告重點包括:現行管理體制;總體資產負債;國有資本投向、布局與風險控制及績效評價情況;國有企業改革、國有資產監管;國有資產處置和收益分配;企業高級管理人員薪酬管理等情況;國有產權變動、轉讓情況;企業考核評價與激勵機制情況等。
  3.金融企業國有資產專項報告。由區國有資產管理辦公室牽頭,區財政局(金融工作局)配合完成金融企業國有資產管理情況專項報告。專項報告重點包括:現行管理體制;總體資產負債;國有資本投向、布局與風險控制;深化金融體制改革,加強國有資產與風險控制情況;國有資產處置和收益分配;境外資產及其監管情況;企業高級管理人員薪酬管理等情況。
  4.行政事業性國有資產專項報告。由區財政局負責行政事業性國有資產管理情況專項報告。專項報告重點包括:現行管理體制,資產和負債總量,相關管理制度建立和實施、資產配置、使用、處置和出租、出借、對外投資及資產收益情況;推進管理體制機制改革等情況。
  5.國有自然資源專項報告。由區自然資源局牽頭,區農業農村和水務局、住房城鄉建設和交通局,紅果子鎮人民政府、尾閘鎮人民政府等部門(單位)配合完成國有自然資源專項報告。專項報告重點包括:現行管理體制;自然資源資產總量及分布;優化國土空間開發格局、改善生態環境質量、推進生態文明建設和自然資源資產管理體制改革等重大制度建設、自然資源保護與利用等情況。
  三、國有資產管理情況綜合報告級次
  根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令35號)《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令36號),國有資產實行分級管理,為此,國有資產管理情況綜合報告只涵蓋區本級(含鄉鎮)各項數據及管理情況,國有資產管理綜合報告及專項報告,按照管理級次向區本級人大常委會議提交審議。
  四、國有資產管理情況綜合報告及專項報告工作步驟和時間建立政府向人大常委會報告國有資產管理情況制度,是加強人大國有資產監督職能的重要決策部署,是加強國有資產管理和治理的重要基礎工作,各牽頭部門在明確工作職責分工基礎上,必須按照審議時間、程序,及時上報,確保工作任務的完成。
  (一)完成國有資產專項報告(每年1-6月)。每年5月底前,完成全區行政事業性國有資產和國有自然資源清查統計工作,分別形成行政事業性國有資產專項報告和國有自然資源專項報告。每年4月底前完成全區國有企業和金融企業財務決算,分別形成企業國有資產專項報告和金融企業國有資產專項報告。各專項報告牽頭部門先將專項報告呈區人民政府審定后,再根據區人大常委會對國有資產報告審議時間安排,報區人大常委會審議。
  (二)完成國有資產綜合報告(每年6月底)。每年6月底前,各牽頭部門將區人民政府審定后的專項報告報區財政局,由區財政局牽頭,提前1個月完成綜合報告,呈區人民政府審定后,根據區人大常委會對國有資產報告審議時間安排,報區人大常委會審議。
  (三)嚴格落實區人大常委會審議意見(每年9月份開始,6個月內完成)。根據區人大常委會的審議意見,區人民政府將統一要求和部署,分解細化到相關部門和單位,推進對審議意見的研究處理和整改,并在6個月內向區人大常委會報告研究處理情況以及存在問題整改和問責情況。
  五、工作要求
  (一)高度重視,提高政治站位。黨中央和自治區高度重視建立國有資產管理情況報告制度,習近平總書記在審議《意見》時發表重要講話,作出重要指示,確定了《意見》的主要精神和重要原則。各部門、單位要務必提高政治站位,以高度的政治自覺和責任自覺推進落實國有資產報告工作。
  (二)加強協調,形成強大合力。國有資產種類繁多、規模龐大,國有資產報告工作涉及部門(單位)多、協調難度大。各單位要切實加強“橫向協作”,密切配合,協同推進,要與相關部門之間加強“縱向聯動”,積極主動,分類匯總。在工作中遇到的新情況、新問題,要認真分析原因,充分發揮各方智慧和力量,提出切實可行的措施和辦法,及時反饋給各牽頭部門。各牽頭部門要加強指導和督促落實,確保國有資產報告各項改革制度措施和工作任務落到實處。
  (三)及早布置,按時保質完成。國有資產報告工作有明確的時間要求,相關各單位要按照要求,倒排工作時間,及早布置,嚴格按照時間節點推進相關工作。各牽頭單位應確保報告范圍全覆蓋、報告內容完整充實、報告情況真實準確。各單位要按照全口徑、全覆蓋要求,采取有力措施、科學、準確、及時摸清家底,建立全口徑國有資產數據庫和信息共享平臺,全面反映國有資產管理、使用、處置、監督等實際情況,促進國有資產報告結果完整、真實、可靠、可核查。

 

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